2月份，《废电池污染防治技术政策》征求意见稿对外发布，这是环保部近期发布的一系列控制重点行业高危害污染物技术政策之一。与13年前相比，新政策有哪些新变化？废电池回收处理行业又发生了怎样的蜕变？
　　
　　电池的贮存
　　
　　改动：废电池贮存时间最长不得超过1年，特殊原因需延长应当向环保部门申报。
　　
　　分析：规定贮存时间限制，降低环境风险。
　　
　　资源再生
　　
　　改动：旧版政策中诸多对资源再生企业的要求在新政策中删去。旧政策对资源再生工厂的态度为审慎建设，而新政策中提出推广资源节约、环境友好型的废电池全组分循环利用技术。
　　
　　分析：对电池的资源再生的态度从审慎保守变为倡导和促进。新政策删去对再生企业的要求的原因是，2012年8月，工信部、环保部公布的《再生铅行业准入条件》中以对再生铅行业设定了一系列准入门槛和运营要求：如“新建再生铅项目必须在5万吨/年以上，逐步淘汰3万吨/年以下火法再生的小型项目。要求再生铅企业必须整只回收废铅蓄电池，执行《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597)等。
　　
　　处理处置
　　
　　改动：规定了废铅蓄电池、镉镍电池、含汞电池、锂离子电池再生处理企业必需具备危险废物经营许可证后方可运行。旧政策无此要求。
　　
　　分析：明确了上述电池的危废属性，相关环保企业将在资质上更加具有优势。
　　
　　改动：对于新建、改造以回收稀贵金属为主要目的的项目，应采用先进的富氧熔池熔炼以及其他先进工艺及设备。
　　
　　分析：推广先进技术。
　　
　　鼓励研发的新技术、新材料、新产品
　　
　　此部分为新政策新增的部分，提出了鼓励研发的资源回收相关新技术，包括：
　　
　　以废电池为原来再生高品质材料技术
　　
　　锂离子电池的便携式安全检测技术
　　
　　废电池预处理技术，重点研发磁选、风选、浮选、重力分离等分离技术;锂原电池、动力电池、储能电池等逆向拆解成套设备，锂离子电池的隔膜、金属产品和电极材料再生处理装备?含铅废气、废水、废渣的去除和监测技术及设备
　　
　　干法铅回收、预脱硫-电解沉积全湿法回收、低温强化熔炼及提取、预热梯级利用等技术与设备
　　
　　废电池运输过程中防渗防爆技术和装备
　　
　　分析：推广先进技术。
　　
　　废铅蓄电池再生污染防治
　　
　　改动：对废铅蓄电池再生企业的环保要求全面提升，新增的强制性规定整理如下：
　　
　　预处理
　　
　　须对带壳废铅蓄电池进行预处理，对分选除的铅膏应进行脱硫处理大气污染防治
　　
　　对再生过程产生的铅烟、铅尘、酸雾应采取密闭负压收集，密封区域处于负压状态(-10Pa)，铅及化合物大气排放限值为2mg/m?。
　　
　　铅烟、铅尘采用两级及以上处理工艺
　　
　　固废污染防治
　　
　　含铅劳保用品、包装物等含铅废物应按危废进行管理
　　
　　冶炼弃渣铅含量应小于2%
　　
　　分析：相比旧政策在污染防治方面的含糊不清，新政策在水、气、固方面的污染防治规定都显得细化得多。但防治部分并未说明这些强制规定是将适用所有项目还是仅新建项目，如果适用老项目，则相当部分的铅回收工厂将需要进行改造。
　　
　　毫无疑问，时隔13年出台的这一《废电池污染防治技术政策》征求意见稿对于废物资源回收利用行业是个利好。原因在于：新政策根据电池产业的变化进行了一些调整，管理思路从着重控制有害废电池的环境风险和生态威胁转移到同时重视污染防控和资源回用，废电池资源回收由审慎建设变为促进发展;此外，因《再生铅行业准入条件》及行业标准等相关政策的出台，政策的体系化大大加强。上述政策对于废电池资源回收行业的运行和环保合规提出了更高和更加细化的要求，如执法到位，粗放型高污染的作坊型回收冶炼点将逐渐淘汰，合规经营的回收处理企业可以获得更加规范的发展环境。
　　
　　市场主体
　　
　　在本世纪初，因政策导向等原因，废旧电池回收处理和再利用的主体主要是电池生产企业以及一些非正规的作坊式回收和加工点。而随着行业逐渐规范，准入门槛提高以及专业度提升，正规的资源回收再生企业逐步发展壮大，成为新的行业主体。
　　
　　根据资本市场各版块公开资料及此次《废电池污染防治技术政策》征求意见稿征求意见企业名录，从以废电池处理和资源回收作为主要业务板块的企业基本信息整理如下。
　　
　　在处理电池类别层面，这些企业主要分为铅电池、和镍锂等其他二次电池两个阵营。前者产品主要为铅锭和铅合金，而后者产品主要为粉末、颗粒等各种类型的镍、钴金属产品。而在产业链延伸层面，以从回收到深度利用的全产业链业务模式显得较为突出。