站在“风口”的新能源汽车正在经历行业尴尬：一面是整个行业不断高速扩张销量加速，但另一面，作为新能源汽车“心脏”的动力电池供应却出现不足，影响新能源整车产量。业内人士预计，在短暂的火爆期之后，成本和技术导向或使得今年动力电池行业将进入洗牌期。
“如果是通过减免税收、给予技术先进的电池企业奖励等方式来鼓励国产电池产业，我们都会非常支持，并且也能促进国产电池技术升级。”日前，几位自主品牌企业新能源汽车的相关负责人在接受相关权威媒体采访时指出。
　　
　　这些新能源企业负责人担心，2015年出现的因为电池供应不上，影响新能源汽车销售的局面很可能再次上演。与此同时，正在讨论中的《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则（修订版）》（以下简称《修订版》）把新能源车型推荐目录与《汽车动力蓄电池规范条件》（以下简称《规范条件》）捆绑在一起，相当于已进入新能源车型推荐目录的车型，必须同时配套符合《规范条件》的动力电池，才能获得国家新能源汽车相应补贴。
　　
　　截至目前，符合《规范条件》的25家单体电池企业中，把目前长安、长城、上汽、一汽、奇瑞、吉利、江淮等自主品牌企业都在采用的LG和三星SDI排除在外。
　　
　　“从政策本意来讲，强制要求采用进入推荐目录的电池企业生产的产品，一定程度上可以直接推动本土电池企业的产销量，有助于将低水平的电池企业排除在外。”上述车企新能源汽车负责人认为，但实际操作中，对于车企而言，面临很多问题。
　　
　　新国标有新要求
　　
　　事实上，《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（修订版征求意见稿）将设立动力电池新国标。其中新增对电池方面的要求值得相关企业关注。未来若通过并正式实施，将影响动力电池现有格局。
　　
　　据最新征求意见稿，装用的动力蓄电池（包括超级电容器）单体和系统生产企业必须满足《汽车动力蓄电池单体和系统生产企业延伸检查要求》。已通过延伸检查的单体和系统生产企业，不需重复检查。延伸检查要求与《汽车动力蓄电池行业规范条件》中的要求一致，除了生产规模等方面要求，还需达到2015年发布电池新国标。
　　
　　在技术上，新国标的影响体现在两方面。首先，此前因延伸检查要求和《汽车动力蓄电池行业规范条件》一致，业内以为已经进入目录的企业可以幸免，但事实并非如此。工信部要求已经进入公告的企业也必须重新检测，“已列入公告的单体企业，应按照GB/T31484-2015、GB/T31485-2015和GB/T31486-2015三项标准要求，对典型产品进行重新检测，并于2016年6月底前提交具有动力蓄电池检测资质机构出具的检测报告，逾期未提交的撤销公告资格。”
　　
　　其次，未列入公告的单体和系统企业要求更为严格，“在申报《规范条件》时，应按附件所列标准要求对典型产品进行检测，并提供具有动力蓄电池检测资质机构出具的检测报告。采用未列入目录企业单体产品的系统企业申报时，需同时提交具有动力蓄电池检测资质机构出具的单体产品检测报告。”
　　
　　或将在3季度出台
　　
　　目前，工信部正修订《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》（修订版征求意见稿），预计最早第三季度将出台。
　　
　　据了解，这一征求意见稿是针对2009年发布的工信部44号文件《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》做出的修订。其对电池企业的延伸检查要求与《规范条件》要求一致，除了生产规模等方面要求，还需达到2015年发布的电池国家标准等。
　　
　　数字显示，截至今年一季度，国内动力电池企业已达130家，预计到今年底，国内动力电池企业总数将接近150家。因此，此次修订的一个重要核心问题，就是要对电池行业进行规范。
　　
　　中国汽车工业协会副秘书长叶盛基表示，此次修订，关注的一个主要问题就是新能源车的安全，因此修订版本对电池的生产、管理、生产企业的认定都进行了详述。此外，还对新能源汽车生产企业的整车生产一致性进行了规定和要求。
　　
　　事实上，征求意见稿中要求动力蓄电池检测要通过《汽车动力蓄电池单体和系统生产企业延伸检查要求》，否则搭载该电池的新能源车辆将无法进入推广目录、无法获得补贴。新标准拟在一年后的2017年7月1日全面执行。
　　
　　电池回收利用仍存技术障碍
　　
　　而就动力电池新国标强制执行，各界众说纷纭。在众多业内人士看来，我国共有150余家电池企业，进入前三批单体目录的电池企业有25家，不论是否进入目录，这些企业都要根据新国标进行技术调整。
　　
　　动力电池按照国家标准到了使用寿命，从新能源车上拆下来的时候，还有相当的容量和较为宽泛的使用空间。将退役的动力电池应用于储能领域，不管是从经济性还是环保性上而言，都是一个不错的选择。
　　
　　不过，退役电池并不像想象中那样，组合起来就能用，在技术上还有一些障碍。梯级利用时，电池一致性与新电池相比差距很大，这对成组使用造成了很大障碍。同时，电池的容量、电压、内阻等在梯级利用时，会在很少的循环次数下形成断崖式下跌，对后期使用造成极大困难。
　　
　　为推动动力电池的梯级利用，除国家政策层面鼓励支持外，不少地方政府也在积极探索。诚如上海市出台政策，车企回收动力电池政府将补助1000元/套；深圳建立动力电池利用和回收体系，每卖一辆车厂商拿出600元、政府拿出300元，用于回收动力电池，初步建立电池回收的机制。
　　
　　“退役电池回收利用在更小型的家庭电瓶车、UPS（不断电系统）等是可行的。”中国科学院电工研究所储能技术研究组组长陈永翀坦言，“但用于大型储能电站，要考虑循环性、安全性，其中会存在非线性的变化，出事故的概率会增加，同时管理成本也会抬高。不过，动力电池的梯级利用不是根本的解决之道，我们还需要积极开发容易回收的新型环保动力电池。”